农民工返乡创业项目及贷款政策，农民返乡创业会面临哪些问题

近日，国家统计局陕西调查总队在子长、紫阳、扶风等9个国家农民工返乡创业试点县，就农民工返乡创业进行了专题调查。结果显示，近三年农民工返乡创业人数逐年增加，30%的农民工有返乡创业意愿，但仍存在融资难、创业成本高、营商环境待优化、创业能力待提升等需要进一步研究解决的问题。

据陕西省劳务交流指导中心测算，2016年全省农村劳动力转移总量保持在700万人左右，有返乡创业意愿的农村劳动力的比例约30%左右，总量达200万人左右；2015年~2017年全省农民工返乡创业人数累计分别为41.05、45.21、48.1万人，年均新增创业人数3.5万人，年均增长8.25%。

调查显示，农民工的平均返乡时间为5.5年，平均创业时间为3.5年；2015年及以后创业的农民工占68.5%。这些农民工及其创业呈现以下特点：一是返乡创业农民工年龄以30~50岁为主；二是返乡创业农民工学历水平高于全省农民工总体水平，以初中文化程度为主；三是返乡创业农民工返乡前从业特点突出，52.8%是从县外省内返乡，84.3%在外从事务工活动，87%在外从业3年以上，44.4%从事建筑业、制造业，68.5%返乡前月收入在3000元及以上；四是返乡创业意识、高收入吸引和兼顾家庭是促成返乡农民工创业的主要动机；五是返乡创业农民工创业较多集中在农业领域。

报告显示，农民工返乡创业还面临着突出的问题。首先是融资难，政府的创业担保贷款一般不超过10万元，但108位返乡创业农民工的平均创业启动资金为52.4万元；贷款担保难，绝大多数返乡创业农民工难以找到合适的担保人；贷款门槛高，仅有1人得到了政府创业贷款。其次是创业用场地成本高。第三是营商环境需要进一步优化。尤其在办理施工许可、水电气暖、信贷等方面存在环节多、费用高、时间长、反复跑路的现象，加大了返乡农民工创业的负担和风险。

此外，农民工的创业能力有待提升。多数返乡创业农民工虽然掌握了一定的技能与经验，但缺乏在工商、税务、金融、管理等方面的专业知识，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，创业风险较大。

对此，基层干部和返乡农民工普遍呼吁：加大政策指导，使返乡农民工在创业过程中能够“有灯引路”，不再是对政策流程“一抹黑”；增加资金扶持，设立创业基金，加大政策性金融对农民工返乡创业的支持；改善技能培训，提供多层次、多技能的培训机会；健全服务机构，在基层建立专门为返乡农民工创业提供服务的机构。(记者毛浓曦)